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5省高毒農藥定點經營試點順利進行

　　為加強高毒農藥監(jiān)管，確保農產品質量安全，農業(yè)部今年在河北、浙江、江西、山東、陜西5省開展高毒農藥定點經營試點。各地按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、自愿申報、嚴格標準、程序公開、公正遴選”的原則，確定一批示范縣和定點門店，實行高毒農藥專柜銷售、實名購買、電子檔案、科學指導，建立高毒農藥可追溯體系，逐步實現(xiàn)從生產、流通到使用的全程監(jiān)管，探索建立高毒農藥監(jiān)管的長效機制。

　　(一)細化實施方案。承擔試點任務的5個省農業(yè)部門制定具體實施方案，明確示范縣和定點門店的選定條件、創(chuàng)建內容和目標要求等，確定高毒農藥定點經營示范縣31個、定點門店353個，落實責任到人、進度到月，并指導示范縣細化實化項目實施方案，確保項目順利實施。陜西省根據(jù)本省實際情況，在咸陽市13個縣(區(qū))整建制推進高毒農藥定點經營，定點門店由咸陽市農業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃布局，并在寶雞市扶風縣開展高毒農藥定點經營示范。山東省在泰安、臨沂等5個地市各創(chuàng)建一個示范縣，強化典型引路，發(fā)揮示范帶動作用。

　　(二)突出源頭控制。為規(guī)范農民用藥行為，從源頭上控制高毒農藥，各地強化經營環(huán)節(jié)管理。山東省建立農藥經營告知制度，要求農藥經營者應當將經營農藥的名稱、生產廠家、生產許可文號、登記證號等信息，告知當?shù)乜h級農業(yè)部門，由農業(yè)部門將相關信息向社會公示，并印發(fā)《高毒農藥產品名錄》，張貼于各個定點經營門店。陜西省在全省范圍內推行農藥經營主體備案制度和高毒農藥定點經營制度，規(guī)范高毒農藥進貨和銷售渠道，要求批發(fā)商只能將備案的高毒農藥批發(fā)給縣農業(yè)部門確定的定點門店。扶風縣農業(yè)局通過備案確定9個高毒農藥批發(fā)商，每季度召集各個批發(fā)商與定點經營門店對接一次，確保批發(fā)、零售渠道不亂，從源頭上管控高毒農藥。

　　(三)強化責任落實。許多示范縣建立了比較完善的農藥監(jiān)督管理體系，縣農業(yè)局配備農藥執(zhí)法人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農藥執(zhí)法監(jiān)督員(農產品質量安全監(jiān)管站站長)、村里配備農藥執(zhí)法信息員(村委會主任)，分別負責全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全村的農藥經營監(jiān)管和使用指導。各示范縣農業(yè)部門分別與高毒農藥經營企業(yè)(或批發(fā)商)、各定點經營門店簽訂責任狀，明確經營者的主體責任和農業(yè)部門的培訓、指導與監(jiān)管責任。各示范縣農業(yè)部門將監(jiān)管責任落實到人，并公開接受社會監(jiān)督。陜西扶風縣農業(yè)局將10名執(zhí)法人員作為分包片區(qū)農藥經營門店的第一監(jiān)管責任人，包干負責日常監(jiān)管工作，并聘請人大代表、政協(xié)委員等社會人士作為“高毒農藥定點經營”社會監(jiān)督員，把日常監(jiān)管人員和社會監(jiān)督員的姓名、照片、手機號碼分別張貼于責任門店，把監(jiān)管人員履行職責情況納入社會監(jiān)督之中。

　　(四)改善管理手段。各示范縣利用項目資金，為高毒農藥定點經營門店配備計算機、掃碼槍、身份證識別器等相關電子信息設備，實現(xiàn)高毒農藥掃碼進貨、掃碼銷售、實名購買、電子臺帳等功能，建立高毒農藥可追溯系統(tǒng)。同時，幫助定點門店健全內部管理制度、提升經營人員素質、增強指導科學用藥的能力，支持當?shù)剞r業(yè)部門建立完善農藥經營的監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過項目實施，每個定點門店應達到“六個一”的要求，即在醒目位置懸掛一塊“高毒農藥經營定點門店”銘牌，張貼一套《高毒農藥產品名錄》等高毒農藥管理規(guī)定，懸掛一個公開監(jiān)管責任人姓名、聯(lián)系電話的監(jiān)督牌，設立一個高毒農藥銷售專柜，建立一套高毒農藥經營電子臺賬和可追溯體系，具有一位以上經過當?shù)剞r業(yè)部門培訓的持證經銷人員。

　　(五)推進規(guī)范經營。通過農業(yè)部門宣傳、培訓和指導，高毒農藥定點經營門店的經營場所逐步規(guī)整、經營行為日益規(guī)范，許多門店像百貨超市一樣，在設立“高毒農藥銷售專柜”基礎上，將其他農藥產品按殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等分門別類整齊擺放，有的還在每一個產品包裝上打上了價簽，明碼實價，既便于農民正確選購，又可避免誤買或取錯農藥。同時，許多示范縣農業(yè)部門利用陽光工程培訓項目，對高毒農藥定點門店經營人員進行定期輪訓，提高其經營管理和指導科學用藥能力。陜西扶風縣高毒農藥經營定點門店還探索實行“開方賣藥”服務模式，根據(jù)用途介紹相關農藥，并在出售農藥時給購買者開具一份“處方”，寫明農藥名稱、包裝規(guī)格、防治對象、施藥方法、注意事項等，指導購買者合理選藥、科學用藥，避免農民亂買藥、濫用藥，從源頭上防范和降低高毒農藥的安全風險。